Lille neuer Sitz der Europäischen Zollagentur / morgiger Abschluss des Trilogs zur Zollreform

Liebe Korrespondentinnen und Korrespondenten,

• gerade haben Rat und Europaparlament gemeinsam beschlossen, dass Lille Sitz der neuen Europäischen Zollagentur wird. Neun Städte hatten sich um den Standort beworben. Die neue Agentur wird im Rahmen der umfassenden Reform des Zollkodex der Union eingerichtet.
• Der letzte Trilog zur Zollreform findet morgen, am 26.03., statt und wird sich auf zwei noch offene Fragen konzentrieren: die Höhe der Strafen und die Termine für das Inkrafttreten verschiedener Bestimmungen. Die zentralen Bestandteile der weitreichenden Reform sind bereits verhandelt und werden nicht konforme Importe wirksam bekämpfen.

Den voraussichtlichen Abschluss des Trilogs zur Zollreform morgen kommentiert Anna Cavazzini, Vorsitzende des Ausschusses für Binnenmarkt und Verbraucherschutz:

„Die Neuaufstellung des europäischen Zollwesens ist eine der größten strukturellen Reformen der EU seit Jahren. Jahr für Jahr schwillt der Paket-Tsunami aus China unaufhörlich weiter an. Durch mehr europäische Zusammenarbeit baut die EU endlich einen Damm gegen diese Flut illegaler und gefährlicher Produkte, die massenweise unseren Binnenmarkt erreichen.

Rat und Europaparlament haben sich auf eine Reform geeinigt, die dem Zoll endlich die Werkzeuge in die Hand gibt, Verbraucherinnen und Verbraucher im Binnenmarkt gegen die Gefahren des Onlinehandels aus Drittstaaten zu schützen.

Die Reform stellt sicher, dass für jede Sendung oder jedes Paket, das in die EU gelangt, ein haftbarer Akteur vorhanden ist. Zukünftig gelten Online-Marktplätze als Importeure – mit allen Auflagen und Pflichten, die dazu gehören. Das sorgt dafür, dass sich Plattformen nicht mehr aus ihrer Verantwortung winden können, und schafft einen faireren Wettbewerb für EU-Akteure, die sich an EU-Regeln und Standards halten.

Ein zentraler EU-Datenhub ermöglicht die Echtzeit-Verfolgung von Waren und eine koordinierte Durchsetzung in allen Mitgliedstaaten. Eine Bearbeitungsgebühr für kleine Pakete aus Nicht-EU-Ländern wird die Flut extrem billiger Importe eindämmen und Anreize für eine kontrollierbare Großlogistik schaffen. In Kombination mit strengeren Strafen sorgt die Reform für ein neues Gleichgewicht im System hin zu Verantwortlichkeit, Sicherheit und Nachhaltigkeit.“

Hintergrund zur Reform des Zollkodex der Union:

• Einer der Schwerpunkte der Reform ist die Schaffung des EU-Datenhubs, der das Herzstück der Reform bildet. Er führt uns weg von 27 fragmentierten nationalen IT-Systemen hin zu einer zentralen EU-Plattform für die Risikoanalyse und Überwachung von Waren, die in den Binnenmarkt ein- und aus ihm ausgehen.
• Die Reform wird die Zollprozesse für Unternehmen vereinfachen durch eine einzige Schnittstelle im Datenhub. Zolldeklarationen entfallen.
• Zum ersten Mal wird die neue EU-Zollagentur in der Lage sein, risikobasierte Profile für die gesamte Union zu erstellen, da sie direkte Zugriffsrechte auf Daten der nationalen Zollbehörden erhält. Der gleiche Zugriff wird der Europäischen Kommission und den Betrugsbekämpfungsbehörden gewährt. Systemische Daten zu Online-Marktplätzen werden gesammelt, wodurch die Rechenschaftspflicht von Akteuren wie Temu und AliExpress erhöht wird. Wenn eine Shein-Sendung in Rotterdam wegen Sicherheitsbedenken markiert wird, wird sie nicht einfach zu einem weniger strengen Hafen umgeleitet: Der Hub soll sicherstellen, dass die Markierung den Waren folgt.
• Die Reform gewährt den Marktüberwachungsbehörden ausdrücklich das Recht, Daten im Hub zu verarbeiten, um die EU-Rechtsvorschriften zur Produktsicherheit und zu nicht konformen Waren durchzusetzen. Auch die Europäische Staatsanwaltschaft erhält erweiterten Zugang zu Zolldaten.
• Was die Sanktionen betrifft, markiert diese Reform einen historischen Wandel von 27 fragmentierten nationalen Regelungen hin zu einer harmonisierten EU-Verletzungsliste und einem obligatorischen Datenhub zur Verfolgung von Wiederholungstaten und „Border-Shopping“.
• Derzeit tauschen die Mitgliedstaaten keine Daten darüber aus, wen sie sanktionieren. Ein in Belgien sanktioniertes Unternehmen kann seinen Betrieb nach Polen verlagern, ohne dass die polnischen Behörden dessen Vorgeschichte kennen. Artikel 254 Absatz 3 schreibt vor, dass alle endgültigen nicht strafrechtlichen Sanktionen im EU-Zolldatenhub erfasst werden müssen. Dies ist einer der größten Fortschritte der Reform. Er ermöglicht eine EU-weite Verfolgung von Wiederholungstaten.
• Die Reform führt eine europäische Bearbeitungsgebühr ein, um die Flut von Kleinsendungen in die EU zu bewältigen. Der Hauptzweck der Gebühr besteht darin, Handelsmuster zu verändern. Durch die Erhebung einer festen Gebühr für jede einzelne Sendung macht die Gebühr den Sammelversand in EU-Lagerhäuser für Online-Marktplätze wirtschaftlich attraktiver. Der Sammelversand (im Gegensatz zu Einzelsendungen) ermöglicht es den nationalen Behörden, Produkte vor Ort zu kontrollieren, bevor sie in den Binnenmarkt gelangen, was heute keine große Herausforderung darstellt.